國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)人才投入，優(yōu)化人才政策，構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，推進(jìn)財(cái)政人才工作事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。近日召開的全國財(cái)政人才工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部門要聚焦新時(shí)代人才工作戰(zhàn)略目標(biāo)，提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，做好“四個(gè)服務(wù)”，著力構(gòu)建新時(shí)代人才工作的財(cái)政服務(wù)保障體系。

　　黨中央治國理政、當(dāng)家理財(cái)，財(cái)政部門做具體服務(wù)保障工作。近年來，財(cái)政部門始終堅(jiān)持服務(wù)中心大局，從戰(zhàn)略和全局的高度，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，著力加大重大人才工程保障和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)支持力度，持續(xù)深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，加大稅收優(yōu)惠政策支持力度，積極改革完善人才待遇激勵(lì)政策。在中央層面，中央財(cái)政把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置、把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重、走好自主人才培養(yǎng)之路，不斷完善人才投入機(jī)制、支持強(qiáng)化戰(zhàn)略人才力量建設(shè)、推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)管理改革、支持提升人才供給自主可控能力等。加大對(duì)基礎(chǔ)研究支持力度，2021年，中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出720.91億元、增長15.3%。各地也因地制宜，紛紛出臺(tái)支持人才發(fā)展的政策。例如，上海市財(cái)政局研究自貿(mào)區(qū)新片區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)吸引集聚高端緊缺人才提供政策助力；內(nèi)蒙古財(cái)政廳全力支持自治區(qū)實(shí)施“草原英才”計(jì)劃，累計(jì)投入財(cái)政資金9.8億元；安徽省財(cái)政廳圍繞實(shí)施新時(shí)代“江淮英才計(jì)劃”等，3年來省級(jí)財(cái)政累計(jì)安排各類人才專項(xiàng)資金超過18億元；河南省財(cái)政廳積極支持省直青年人才公寓項(xiàng)目建設(shè)，安排44億元作為省直青年人才公寓項(xiàng)目資本金，建設(shè)2.5萬套人才公寓等。實(shí)踐證明，各級(jí)財(cái)政對(duì)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的政策支持和資金保障力度不斷加大，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　中央人才工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才強(qiáng)國建設(shè)作出明確的戰(zhàn)略部署，提出了加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量、全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才等四個(gè)方面戰(zhàn)略任務(wù)。站在新的起點(diǎn)上，財(cái)政部門要以一往無前的奮斗姿態(tài)和永不懈怠的精神狀態(tài)，落實(shí)好黨中央交給的政治任務(wù)，推動(dòng)新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略不斷取得新進(jìn)展。 

　　——服務(wù)好加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。這是在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上對(duì)加快建設(shè)人才強(qiáng)國作出的戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，是建設(shè)人才強(qiáng)國的重要抓手，必將為我國人才事業(yè)提供強(qiáng)大牽引力和驅(qū)動(dòng)力。2021年，財(cái)政部門將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，允許提前清繳核算讓企業(yè)盡早受益，2021年前三季度企業(yè)提前享受加計(jì)扣除金額1.3萬億元，減免稅額超過3300億元。實(shí)施“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。啟動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持1300多家“小巨人”企業(yè)發(fā)展。在60個(gè)城市開展深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，延長小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)降低擔(dān)保費(fèi)率。要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資源，健全政府、社會(huì)、單位多元化人才投入機(jī)制，加大人才發(fā)展投入，不斷提高人才投入效益。在政策供給和資源配置等方面提供重要支撐，加強(qiáng)央地對(duì)接，服務(wù)梯次推進(jìn)“3+N”人才高地和人才平臺(tái)建設(shè)。 

　　——服務(wù)好深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革這個(gè)重要保障。2021年，財(cái)政部門推動(dòng)出臺(tái)改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見，堅(jiān)持能放則放、應(yīng)放盡放，提出大幅精簡預(yù)算科目、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制等7個(gè)方面25條政策舉措，科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)更大、激勵(lì)力度更強(qiáng)。要推動(dòng)建立健全放權(quán)松綁與約束監(jiān)督相結(jié)合的人才管理機(jī)制，完善以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)制度，系統(tǒng)化推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理改革和科研項(xiàng)目管理改革，為科研人才減負(fù)松綁，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，助力加快構(gòu)建既有中國特色又有國際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展體制機(jī)制，將我國的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)、科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 

　　——服務(wù)好加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量這個(gè)重中之重。2021年，財(cái)政部門支持強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，研究建立國家實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持機(jī)制，首批9個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行。統(tǒng)籌資金支持和稅收優(yōu)惠政策等，支持集成電路、工業(yè)母機(jī)、5G等新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)療與高端醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)短板產(chǎn)業(yè)加快國產(chǎn)替代和技術(shù)迭代。要對(duì)標(biāo)對(duì)表中央確定的任務(wù)部署，配合相關(guān)部門統(tǒng)籌資源，在科研經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目承擔(dān)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面提供有力支持，服務(wù)好戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、基礎(chǔ)研究人才等的培養(yǎng)使用工作，助力打造國家科技創(chuàng)新主力軍。 

　　——服務(wù)好全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。2021年，財(cái)政部門安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培育國家戰(zhàn)略人才力量特別是青年科技人才。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，中央高校經(jīng)費(fèi)支出向高層次人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)研究傾斜。國家助學(xué)貸款每人每年最高額度增加4000元，惠及500多萬名在校生。加強(qiáng)重大人才工程、人才計(jì)劃、人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障，引進(jìn)和培育高層次人才，促進(jìn)青年科技人才成長。要圍繞中央提出的重大課題、重要任務(wù)、重大項(xiàng)目，支持走好人才自主培養(yǎng)之路，服務(wù)各類專項(xiàng)人才計(jì)劃，助力人才國際交流與海外高層次人才引進(jìn)，鼓勵(lì)用好用活各類人才，搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，讓有真才實(shí)學(xué)的人有用武之地。 

　　一分部署，九分落實(shí)。財(cái)政部門要牢記“國之大者”，全面貫徹新時(shí)代人才工作新理念新戰(zhàn)略新部署，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，切實(shí)扛起政治責(zé)任，推動(dòng)財(cái)政支持新時(shí)代人才工作的各項(xiàng)決策部署落地生效，為實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

 （來源：財(cái)政部網(wǎng)站）